Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Недостаточный уровень развития инфраструктуры представляет собой серьезную проблему, которая тормозит стабильное национальное экономи-ческое развитие и препятствует повышению конкурентоспособности и эффек-тивности экономики на международных рынках, что проявляется не только в снижении качества оказываемых населению страны услуг, но и в значитель-ном уменьшении темпов роста предпринимательской активности.
Цель – выявить особенности концепции государственно-частного парт-нерства (ГЧП). Задачи:
определить понятие концепции государственно-частного партнерства;
исследовать ГЧП в зарубежных странах;
провести анализ проектов ГЧП в России.
Объект государственно-частное партнерство. Предмет концепция государственно-частного партнерства (ГЧП).
В исследовании использовались следующие методы: системный; струк-турный; функциональный; информационный; аксиоматический; выборочный; методы синтеза и анализа.
1 Понятие концепции государственно-частного партнерства
Экономика развитых и развивающихся стран широко применяет фор-му взаимодействия государства и частного бизнеса. В российской литературе используется термин государственно-частное партнерство, основываясь на четком определении ведущей роли государства. Такая форма базируется на ослаблении прямого воздействия государства в рамках экономики, передаче функциональных полномочий частному сектору и одновременном сохране-нии, и усилении своего регулирования. Государство подразумевает некое агентство, осуществляющее реализацию общественно значимых благ и услуг. Определенные части этих благ могут производиться им самостоятельно, а остальные, только посредством привлечения частного сектора. Происходит как бы приглашение бизнеса к процессу управления госактивами для опти-мизации и качественной реализации существующих и разрабатываемых гос-ударственных проектов [12].
Под государственно-частным партнерством подразумевается форма деятельности государства и частного сектора, имеющая цель развить наибо-лее значимые объекты инфраструктуры и обеспечить качественными услуга-ми хозяйствующих субъектов и общество.
Учитывая интенсивность развития разнообразных форм ГЧП во мно-гих регионах мира, использование в разнообразных отраслях экономики, эта форма взаимодействия может трактоваться как характерная черта современ-ной экономики.
Каждый участник проекта вносит свой вклад в развитие проектов. Например, предпринимателями обеспечиваются финансовые ресурсы, про-фессиональный опыт, гибкость, быстра адаптации и оперативность в приня-тии решений, проявляется эффективность управления, новаторские способ-ности. При этом осуществляется внедрение так называемых «ноу-хау» в рам-ках технологий и способов управления при реализации проектов, и осу-ществляется налаживание связей с поставщиками и подрядчиками, что при-водит к повышению спроса на высококвалифицированных работников на рынке труда.
Государством же обеспечиваются правомочия собственности, предо-ставляются всевозможные льготы и гарантии, а также финансовые ресурсы. При ГЧП государством развиваются основные функции по контролю, регу-лированию, соблюдению общественных интересов.
В целях более глубокого изучения данного вопроса, рассмотрим заин-тересованность каждого участника проекта в ГЧП.
Интерес со стороны бизнеса обуславлен наличием заинтересованности в максимизации уровня прибыли от реализации проектов, т.к. обладая хо-зяйственной свободой в рамках проектов, которая предоставляется государ-ством, частный сектор стремится к наращиванию производительности труда и использованию нововведений. Во - вторых, бизнес, при возникновении не-удачного стечения обстоятельств в рамках реализации проекта, обретает до-статочные гарантии на возврат вложенных средств в реализацию проектов, т.к. государство берет на себя определенные риски (основываясь на догово-ренности сторон). В некоторых ситуациях, при наличии высококачественно-го обслуживания государство доплачивает своему партнеру. И последнее, частным сектором приобретаются в долговременное управление государ-ственные активы на льготных условиях оплаты [14].
Понятие «государственно-частное партнерство» (ГЧП) широко исполь-зуется как в России, так и во всем мире.
В странах, где уровень развития ГЧП наиболее высокий – Франция, Англия, Япония, Австралия, - принципы ГЧП заложены в нормах граждан-ского права и в законодательных актах, а не в рамках закона. В Германии, Бразилии, Греции и ряде стран Восточной Европы приняты отдельные зако-ны о государственно-частном партнерстве.
Несмотря на то, что эксперты всего мира ведут споры по данному определению, на Западе существует общее понимание сущности, моделей и сфер применения ГЧП, а также их принципов и инструментов. Понятие ГЧП определ
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145 ФЗ «О Государ-ственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Россий-ская газета», N 131п, 20.07.2009.
2. Абдрахманова Ю.Р. Проблемы государственно-частного парт-нёрства в России // В сборнике: Закономерности и противоречия социально-экономического развития региона Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 7-9.
3. Агамагомедова Е.В. Оценка рисков проектов государственно-частного партнерства на основе использования концепции smart-финансирования // Экономика и управление. 2020. Т. 26. № 8 (178). С. 901-911.
4. Братарчук Т.В. Стратегические направления развития ГЧП как инструмента взаимодействия власти и бизнеса в инвестиционно-строительной сфере // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. 2020. № 1. С. 122-124.
5. Варнавский В.Г. Новые формы государственно-частного парт-нерства в сфере научно-технологического развития России // В сборнике: управление развитием крупномасштабных систем mlsd'2020. Труды трина-дцатой международной конференции. Под общей редакцией С.Н. Васильева, А.Д. Цвиркуна. 2020. С. 24-29.
6. Государственно-частное партнерство в контексте реализации кон-цепции "умный город" / Кабанов В.А., Бесхлебнов А.А., Али М.А. // Эконо-мика и предпринимательство. 2021. № 4 (129). С. 666-670.
7. Долиненко А.Ю., Чепурко М.В. Государственно-частное парт-нерство в Великобритании // В сборнике: Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации. Материалы всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов. В 2-х частях. Под ре-дакцией Т.В. Ивашкевич, А.И. Ковалева. Омск, 2021. С. 303-305.
8. Лучшая дорога России построена по концессии// Концессии и ин-фраструктурные инвестиции Экспертный журнал URL: http://www.investinfra.ru/koncessii/40-koncessionnyy-proekt-avtodorogi.html (дата доступа: 11.11.2021)
9. Матвеева Н.С. Государственно-частное партнерство в промыш-ленном секторе уголовно-исполнительной системы России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 4. С. 12-15.
10. Пешкова А.А. Правовое регулирование деятельности государ-ственно-частного партнерства в сфере развития цифровых технологий // В сборнике: Российские регионы в фокусе перемен. Сборник докладов XIV Международной конференции. 2020. С. 455-457.
11. Применение государственно-частного партнерства в условиях со-временной действительности: мировая и российская практика / Тронина И.А., Семенихина А.В., Морозова О.И., Андросова А.О. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021. Т. 11. № 2. С. 47-60.
12. Русинова А. В процессе узаконивания // Эксперт Северо-Запад №42, 2013
http://expert.ru/northwest/2013/42/v-protsesse-uzakonivaniya/(дата обращения: 11.11.2021)
13. Сащенко А.Ю., Пикула Е.И. Развитие экосистем на основе плат-форменной концепции / В книге: Стратегическое управление развитием циф-ровой экономики на основе умных технологий. под ред. А. В. Бабкина. Санкт-Петербург, 2021. С. 701-726.
14. Холодная Н.Д. Государственно-частное партнерство – новый тип отношений в российской экономике// Вопросы государственного и муници-пального управления, 2009, №2, с 52; http://vgmu.hse.ru/data/2010/12/31/1208184321/%D0%A5%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F%2042-56.pdf (дата обраще-ния: 11.11.2021)
15. Шарапов А.И., Лапенкова А.В. Совершенствование механизмов взаимодействия органов власти и бизнеса при реализации проектов государ-ственно-частного партнерства в коммунальном секторе // В сборнике: Инсти-туты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика. сборник статей 10-й Международнойнаучно-практической конфе-ренции, посвященной 255-летию Вольного экономического общества России : в 2 т.. ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Курский филиал); КРОО Общероссийской общественной орга-низации «Вольное экономическое общество России». Курск, 2020. С. 286-289.